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货币“门第三包”内容升级 管理服务也当升级

上世纪80年代起源于北京的(de)“门前三包”责任制最近有了新内涵,不仅门前责任范围更立体,内容也从过去的(de)包卫生、包绿化、包秩序,提升为包市容环境、包秩序环境、包设(she)施环境。为贯彻“在精治共治法治上下足绣花功夫,探索构建(jian)有效的(de)超大城市治理体系”要求,北京市城市管理委在全市范围内推进“门前三包”责任制,并推动打造80条左右“门前三包”精品街。

“门前三包”指临路临街的(de)所有单位、门店、住户担负一定的(de)市容环境责任和一定的(de)城市管理任务。传统的(de)“门前三包”责任制包卫生、包绿化、包秩序。包秩序是(shi)制止在门前乱摆摊点、乱停放车辆、乱堆杂物、乱贴乱挂、发出高大声响等行为。实行“门前三包”责任制是(shi)为引导单位、社会组织和市民群众当好(hao)“大城众管”,以共治共享,深化城市文明创建(jian)。“门前三包”责任制的(de)落实情况,不仅考验着一座城市的(de)管理水平,也是(shi)城市文明宜居程度的(de)重要体现。

“门前三包”责任制首创于1983年,当年开始在北京全市推行,并迅速在其他(ta)地方推广。1999年4月1日,北京正式实施《“门前三包”责任制管理办法》,一直沿用至今。时过境迁,有些内容已经过时,亟须更新。比如,如今街面上的(de)卫生基本是(shi)由环卫工人(ren)负责,绿化也有园林工人(ren)打理,不需临路临街的(de)单位、门店、住户承包。有些城市管理新问题又亟待提上台面,依靠“大城众管”的(de)力量来管理。比如不只是(shi)街面,建(jian)筑物外立面及立体空间得到广泛利用。又如户外广告及标志、夜景灯饰越来越多,共享单车和外卖电动自行车的(de)停放越来越成为问题,等等。因而,应出台新的(de)“门前三包”规范,以适应新的(de)城市管理要求。

为此,北京制定了新“门前三包”责任制,将三包责任范围从地面延伸到建(jian)筑物、构筑物外立面,护栏或围墙侧立面,以及建(jian)筑物、构筑物的(de)天际线,包括地面横向、纵向与立面三者所形成的(de)空间。将新“三包”内容概括为市容环境、秩序环境、设(she)施环境,并赋予每一项以新内涵,如“市容环境”新增及时开展扫雪铲冰,按照规定分类投放垃圾。“秩序环境”新增不得开墙打洞,不得私装地锁、乱停车辆等。“设(she)施环境”新增按规定设(she)置户外广告牌匾标识、标语宣传品及施工围挡,不得在建(jian)筑物外立面乱贴乱挂、乱涂乱画,等等。

随着经济社会发展和城市变迁以及城市规模扩大化、设(she)施产权多元化,各地的(de)“门前三包”责任制都应当与时俱进,以适应新形势、新情况。这同样是(shi)以“绣花功夫”,换取城市人(ren)居环境品质提升,努力让城市生活更健康、更便捷、更舒适、更美好(hao)。

新“门前三包”不应仅满足于内容升级,责任考核、问责处罚等也需升级。履行好(hao)“门前三包”是(shi)责任也是(shi)义务,各相关部门、单位要制定更详细的(de)规定,建(jian)立责任追究机制。如应安装监控探头等,对(dui)临路临街单位、门店、住户实行日常巡查,推进治理工作常态化。对(dui)“门前三包”表现突出的(de),年终予以表彰奖励。对(dui)履行“门前三包”责任不力者予以警告教育,拒不改正的(de)予以曝光或依法行政处罚,并提高处罚力度,以错罚相当、罚当其罚。

同样是(shi)实行“门前三包”责任制,有的(de)地方效果不错,有的(de)地方效果不好(hao),区别之一就在于是(shi)否严格执行,有违必罚。实行新“门前三包”责任制,应当汲取以往这方面的(de)经验,做到管理和服务(fuwu)一并升级。 【编辑:李岩】

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门前三包,1983年,新情况,新形势,新问题

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